中考改革：落实综合素质评价,不止是学校的责任

要确保评价的权威性、科学性和公平公正性

“这一轮中考改革的成败，不在于考试方式的改变，而在于综合素质评价怎么评、怎么用。”王殿军对此毫不讳言。

综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一的评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录，公开透明的公示体系，能确保评价的权威性、科学性和公平公正性，那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇：

要给学校更大的自主权

把综合素质评价纳入中考录取，会引导学校、学生和家长增加对综合素质评价的重视程度，但要让综合素质评价发挥更大的推动素质教育的作用，需要进一步推进两方面改革。

一是初中自主办学，给学校更大的自主权，办学才不会千校一面，培养的学生才会更具个性，学校给学生的综合素质评价才会在中考招生中有更大的价值。否则，所有学生的综合评价都差不多，综合素质评价就可能变成“鸡肋”。

二是高中自主招生，这次的《意见》也提到要进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。自主招生的力度、能否在自主招生中建立多元评价体系，对促进学生的核心素养发展至关重要。http://www.glgdyx.com/

北京理工大学教授杨东平：

确保综合素质评价的“保真”“可用”

无论中考还是高考改革，完善学生综合素质评价都是真正的难点，是个知易行难的问题。由于升学考试的高利害性，综合素质评价的“保真”和“可用”成为一对矛盾。一些地方的探索显示，当它不与升学挂钩时真实可信；一旦挂钩就容易失真而不可使用。完善这一制度，主要靠地方的探索实践。

北京市中考改革的试点，综合素质评价包括思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展等6个方面，依托学生综合素质评价管理服务平台进行管理、记录和评价，鼓励学生本人、同学、班主任、家长、资源单位等多主体参与评价。

可见，它既是一种评价技术和管理，背后还有一项重要的制度建设，即《意见》所要求的：“完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。”

只有建立透明、公开、社会和家长可以参与监督的制度，建立起中考改革的公信力，才能打破招生改革因防腐顾虑而难以深化的困境。

北京青年报特约评论员：

需要实现中学自主、多元办学

学生的综合素质评价，如何在中考录取中发挥作用，这对打破唯分数论更为重要，这也是在进一步推进中考改革时必须深入解决的问题。要解决这一问题，方法有二。

一是推广我国部分地方中考的做法，这也是这次《指导意见》所倡导的，即在中考中把综合素质评价折合为分数纳入中考录取，这可引导学校、学生、家长在一定程度上关注综合素质评价。但如何做到客观、写实、具有个性，将直接影响到综合素质评价的作用发挥。

做到这些需要落实学校办学自主权，同时实行学校的现代治理。学校自主办学可培养更具个性的学生；实行现代治理，会让综合素质评价透明、公正，具有公信力。总体看来，目前各地中考中综合素质评价分值并不高，且大多数学生都是差不多的等级，因此，综合素质评价受关注的程度远不及其他中考科目。

二是推进部分高中学校的自主招生改革。尤其在取消艺术、体育竞赛中考加分之后，要让学生在学科学习之外，重视综合素质发展，需要加大高中学校的自主招生改革力度。

这次《指导意见》也提到，要进一步完善自主招生政策，给予有条件的学校一定数量的自主招生名额。这方面改革推进的深入程度，将直接影响综合素质评价推进的深度。

从长远看，我国基础教育要全面消除“唯分数论”，扭转“考什么就教什么，教什么就学什么”的应试局面，还需要按国家教育规划纲要所提到的“推进考试招生相对分离”深入推进中高考制度改革，这就需要落实学校的自主招生权，最终实现中学自主、多元办学。

结语

“如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。”

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